martes, junio 18

Ucrania afronta un largo proceso de negociaciones para incorporarse a la UE | Internacional

Será el Estado más grande de la Unión Europea; Será la primera república fundadora de la antigua Unión Soviética en unirse al club europeo, pero para que esto suceda, Ucrania todavía necesita muchos años de reformas. El proceso de negociación que se inicia ahora debe adaptar el país a 28.000 normas comunitarias, además de una dura disputa –que ya ha comenzado- por su condición de potencia agrícola. Y, sobre todo, primero debe encontrar el encaje de un futuro miembro en conflicto permanente con Rusia, probablemente con parte de su territorio ocupado por las armas del Kremlin.

El anuncio de este jueves de que Bruselas abre oficialmente negociaciones con Ucrania para su adhesión a la UE ha sido recibido con alegría en Kiev. “Es una victoria para Ucrania, una victoria para toda Europa, una victoria que motiva, inspira y fortalece”, afirmó el presidente, Volodymyr Zelensky. Su país llevaba desde 1993 llamando a las puertas de la hermandad europea, pero no ha sido hasta ahora, cuando Rusia desató la invasión en 2022 para desintegrar su Estado, que la UE ha asumido que la estabilidad del continente depende de la integración de Ucrania en el paraguas de su democracia y bienestar.

Ucrania necesita buenas noticias. Se espera que la guerra sea larga, sin visos de poder recuperar territorio ocupado por tropas rusas hasta al menos 2025, según los principales analistas del conflicto. Desde el Gobierno, tanto su primer ministro, Denis Shmihal, como la viceprimera ministra de Asuntos Europeos, Olga Stefanishina, han asegurado que su país puede ser miembro de la UE en dos años. «Tenemos que comunicar a los ciudadanos una imagen realista y no sueños», dijo sobre estas declaraciones Victoria Melnik, directora del programa de integración europea en el Centro para la Reforma Política y Jurídica de Ucrania, en una conferencia en octubre pasado. “Las negociaciones durarán años. Hay que tenerlo en cuenta para evitar frustraciones. “Ciertamente no pasarán un par de años”, añadió Jennes de Mol, embajador de los Países Bajos en Kiev.

El Gobierno ucraniano ha reformado expresamente multitud de leyes en los últimos dos años para que el Consejo Europeo pudiera tomar la decisión de este jueves. Stefanishina ha detallado en sus redes sociales que el organismo jurídico ucraniano ya ha introducido 1.625 normas comunitarias. Ivan Nagorniak, subdirector de la Oficina Gubernamental para la Integración Europea, precisó en octubre que esas 1.600 normas eran necesarias desde el principio para poder abrir negociaciones, pero aún quedan 28.000 por integrar. Y como subrayó De Mol, no se trata sólo de que el código regulatorio ucraniano las apruebe, “habrá que ver cómo se aplican, y eso requiere tiempo”.

La Comisión Europea y la mayoría de los gobiernos de la UE han sido benevolentes con Ucrania. Las demandas importantes que se plantearon para iniciar las negociaciones se han cumplido a medias. Dos ejemplos: la semana pasada, Zelensky firmó la reforma de cuatro leyes, modificaciones que fueron exigidas a Bruselas. Tres de ellos están vinculados al refuerzo de las agencias anticorrupción. Tanto la oposición como organizaciones de derechos civiles han denunciado que la reforma sigue manteniendo modificaciones al código penal que dificultan que un juez investigue casos de corrupción en cargos públicos.

Otra ley reformada por Zelensky fue la que protege los derechos de las minorías nacionales en Ucrania. El presidente aseguró que las modificaciones a la ley siguen las recomendaciones de la Comisión de Venecia. Esto requiere que la lengua rusa esté protegida en Ucrania, como establece la Constitución, pero la ley de minorías reformada hace exactamente lo contrario, marginándola permanentemente de las esferas pública, escolar y mediática.

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La posible integración de Ucrania en la UE requerirá cambios profundos en múltiples ámbitos en un país que, si alguna ideología tiene, como ha defendido Zelensky, es el libertarismo, la priorización de la libertad individual por encima de la mínima intervención estatal. En las conferencias celebradas en octubre sobre la integración de Ucrania en la UE, Oleksander Saienko, ex Ministro de Reformas durante la presidencia de Petro Poroshenko (2014-2019), insistió en que será necesario transformar la mentalidad ucraniana de que la intervención estatal es negativa: “Ahora Es una prioridad crear un cuerpo de funcionarios competente y menos corrupto. Ser eficaz en esto es clave para acceder a la UE”. Si algo temen los ucranianos en su deseo de formar parte de la UE, según las múltiples entrevistas de este periódico en el último año a ciudadanos, es la burocracia, las normas que deben adoptarse en el día a día. día a día, ya sea en el ámbito fiscal. , trabajo o en producción comercial.

Probablemente, una de las grandes batallas que tendrá que librar Ucrania para formar parte de la UE será la defensa de su sector agrícola frente a los intereses de otros grandes productores. A pesar de librar una guerra contra Rusia en la que está en juego su existencia, sus vecinos Eslovaquia, Polonia y Hungría han vetado la importación de determinados productos ucranianos, especialmente cereales, alegando que constituyen competencia desleal. Lo mismo ha ocurrido con el sector del transporte. Los sindicatos de estos países denuncian que las condiciones laborales de los transportistas ucranianos, desde el salario hasta las horas de descanso, o el uso incontrolado de pesticidas en sus campos, son incompatibles con el mercado común europeo. Las fronteras con Polonia están bloqueadas desde hace más de un mes debido a las protestas. Es sólo el aperitivo de lo que está por venir.

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