Bruselas pasa página en su largo enfrentamiento con Polonia por los ataques a la independencia judicial del antiguo gobierno ultraconservador. Como anunció hace una semana su presidenta, Ursula von der Leyen, la Comisión Europea aprobó este jueves el primer desembolso de los fondos de cohesión y recuperación bloqueados desde 2021 por los ataques al Estado de derecho y a la independencia de los jueces. que el Ejecutivo europeo considera ahora superado o en camino de conseguirlo, tras la llegada del nuevo Gobierno de Donald Tusk.
Se trata de una decisión de trascendencia más política que económica, pese a la gran cantidad de fondos en juego: unos 137.000 millones de euros en total, de los cuales los primeros 6.300 millones se desembolsarán en las próximas semanas. Y a poco más de un mes de las elecciones municipales polacas y a menos de tres meses de unas elecciones europeas marcadas por la amenaza del avance de la extrema derecha euroescéptica, la UE premia el proyecto claramente proeuropeo de Tusk, del Partido Popular Europeo (PPE). ), la misma familia política que Von der Leyen—. Al frente de una alianza liberal, el primer ministro conservador y expresidente del Consejo Europeo (2014-2019) logró desbancar en octubre al ultra Ejecutivo del partido Ley y Justicia (PiS), que, al igual que Hungría, sigue haciendo con Viktor Orbán, otra oveja negra de la UE, cuestionó peligrosamente valores fundamentales de la Unión durante sus ocho años en el cargo.
«Hoy pasamos página de los problemas relacionados con el Estado de derecho con Polonia, al reconocer los importantes avances realizados por el Gobierno», celebró la vicepresidenta de la Comisión Vera Jourova, responsable de Valores y Transparencia. «Celebro la determinación del Gobierno polaco de reforzar el Estado de derecho y la independencia judicial», afirmó el comisario de Justicia, Didier Reynders, para quien la liberación de fondos aprobada formalmente ahora «refleja los pasos positivos dados por Polonia». . En total, cinco comisarios de distintos ámbitos y afiliaciones políticas han acogido efusivamente este jueves los avances polacos que también «impresionaron» a su jefa, Von der Leyen, hace una semana durante su visita a Varsovia junto al primer ministro belga y presidente de turno el Consejo de la UE, Alexander De Croo.
Según la evaluación de Bruselas, las reformas del Estado de Derecho ya llevadas a cabo por Polonia, así como las «medidas más recientes e inmediatas adoptadas para cumplir los hitos en materia de fortalecimiento de la independencia judicial», son suficientes para desbloquear el acceso a los fondos europeos.
6.300 millones en las próximas semanas
Se trata, por un lado, de los casi 60 mil millones de euros de fondos de recuperación asignados a Polonia –de los cuales, una vez confirmados por los Estados miembros, la Comisión liberará “en las próximas semanas” una primera franja de 6,3 mil millones– que la Unión Europea Los fondos del Ejecutivo pueden empezar a desembolsarse dado que Varsovia ha «cumplido satisfactoriamente» los dos «súper hitos» para garantizar la independencia judicial en el país. El Ejecutivo comunitario saluda sobre todo la reforma del régimen disciplinario de los jueces con diversas medidas emprendidas desde junio de 2022 -especialmente con la supresión de la controvertida Sala Disciplinaria del Tribunal Supremo aprobada por el Gobierno del PiS, que la había creado- y hasta este febrero. , con orden del nuevo ministro de Justicia, Adam Bodnar, que suspende los procedimientos disciplinarios injustificados. A ello se suma el compromiso, añade Bruselas, de utilizar el sistema informático de auditoría y control Arachne que ayude a los países de la UE a monitorizar posibles fraudes.
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Por otro lado, están los 76.500 millones de euros de fondos de cohesión asignados a Polonia hasta 2027 y que dependen del cumplimiento por parte del país de los requisitos de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE. Algo que Polonia cumple ahora gracias a la reforma que garantiza la independencia del poder judicial y con las medidas adoptadas para, entre otras, dotar de una definición clara de las funciones y responsabilidades del Defensor del Pueblo o el establecimiento de mecanismos eficaces de denuncia y notificación. Asunto que no genera problemas: Bodnar conoce bien la institución, dado que ocupó ese cargo entre 2015 y 2021.
Bruselas, que también ha destacado la decisión de Polonia de incorporarse a la Fiscalía de la UE (EPPO), estima que en las próximas semanas se empezarán a realizar los primeros desembolsos, por un importe de unos 600 millones de euros. , de estos fondos de cohesión.
Una parte de la sociedad civil polaca considera que la decisión de desbloquear ahora los fondos es algo prematura, como han expresado académicos y expertos en las redes sociales. Jakub Jaraczewski, coordinador de investigaciones del grupo de expertos Democracy Reporting International reflexionó en X, antes Twitter: “Lo que el nuevo Gobierno polaco ha hecho en estos pocos meses merece elogios, pero hay mucho trabajo por hacer. Al poner la política en primer lugar, la Comisión se abre al argumento de que toda esta historia del Estado de derecho en realidad trataba de sacar del poder al gobierno del PiS”. Ben Stanley, del Centro para el Estudio de la Democracia, de la Universidad SWPS de Varsovia, advirtió en la misma red social: “Una amenaza sistémica al Estado de derecho se elimina con medidas sistémicas, y no con una mezcla de medidas iniciales, medias y medidas y expresiones de buenas intenciones. Liberar este dinero prematuramente sólo alimenta el argumento de que todo fue una cuestión política”.
Unas sospechas que Bruselas desestima. Fuentes comunitarias han subrayado que la situación es «muy diferente» a la que era bajo el Gobierno del PiS y que las medidas ya tomadas -no sólo anunciadas- «están creando una realidad diferente» en una Polonia donde ya ha habido, entre otras, cambios en la jurisprudencia y, sobre todo, un reconocimiento clave de la supremacía del derecho europeo sobre el derecho nacional. «Hay cosas muy concretas e interrelacionadas, es una situación muy distinta y no se le puede restar importancia», insisten las fuentes.
Las medidas adoptadas este jueves no afectan todavía al principal castigo impuesto a Varsovia, el del artículo 7. Conocido popularmente en Bruselas como botón nuclear, se trata del máximo procedimiento sancionador de los tratados comunitarios que puede llevar a la suspensión del derecho del país. votar. castigado en el Consejo de la UE. Polonia se convirtió, en 2017, en el primer país al que se abrió este proceso sancionador que, desde entonces, se aplica también a Hungría, aunque a ninguno de los dos países se le ha suspendido el derecho de voto. El 20 de febrero, el Gobierno polaco presentó en Bruselas un “plan de acción” para responder a las infracciones que llevaron a la apertura del proceso del Artículo 7. Medidas que han sido muy bien recibidas en la capital comunitaria, aunque fuentes de la Comisión advierten de que aún no se ha tomado la decisión sobre el cierre de este castigo, aunque se considera cercana.
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